“太阳能热水器年生产能力达到2000万平方米，形成10～20个生产规模在50万平方米以上的大型企业和具有自主创新能力的龙头企业。”

3月3日，国家发改委印发了《可再生能源发展“十一五”规划》，其中对太阳能热水器行业发展作了这样的规划。仅从这两句清晰勾勒出行业发展规划的扼要语句，我们就能准确把握住国家对这一新兴行业的产业导向：鼓励规模经营倡导自主创新。

能源压力促使行业迅猛发展

在国家发改委发布的数据中，2000年国内的太阳能热水器总集热面积仅为2600万平方米。为此，“十五规划”的预期目标是在2005年总集热面积达到6300万平方米。

但2005年太阳能总集热面积已经达到了8000万平方米，超过目标1700万平方米，五年的年均增速是25％，远远超过了预期。

近三年太阳能热水器的产销值也印证了这一情况，长期关注太阳能领域的大美研究中心的工作人员告诉记者，2005~2007年这三年来国内太阳能热水器行业的产值从不足100亿元发展到150多亿元，再攀升至近300亿元，并且销售量与之基本持平。

太阳能热水器从上世纪90年代末开始进入中国，到现在也不过是十年左右的时间，为什么会呈现出如此惊人的发展态势？

实际上，国内太阳能热水器行业蓬勃发展的背后有一个重要的原因。

先看下面两组数据。自2000年到2007年，在国际期货市场每年首个交易日的原油报价中，WTI（美国纽约期货交易所使用的基准油）原油期货价格分别为25.56、27.29、21.13、31.95、33.71、42.16、63.36、60.77（单位为美元\桶，下同），北海布伦特（英国伦敦国际石油交易所使用的基准油）原油期货价格也分别为23.95、23.43、20.13、30.32、29.55、40.75、61.51、58.49（WTI和北海布伦特是国际上衡量油价的主要标准）。

这就是一直以来几乎牵动所有人神经的国际原油涨价。

近八年来，国际市场上的原油价格一直在持续走高，尤其是近三年。其间，由于2005年欧佩克部长会议决定正式放弃22~28美元/桶的一揽子油价，准备实施40美元/桶的原油底价，结果仅2005年一年的时间里，原油期货价格的上涨就超过了20美元每桶。

2005年以来国际石油价格的急剧攀升，严重影响了国内能源供给。此外，由于国内能源消费70%依靠煤，这种情况也严重影响了环境质量，使中国整体能源结构亟待改善。

正是在这种情况下，为缓解化石能源的价格上涨压力及改善能源结构，相关部门开始加大力度促进国内可再生能源的发展。

2006年1月1日《可再生能源法》正式实施，随后，2007年9月4日，国家发改委公布了《可再生能源中长期发展规划》，该规划称，经过各方引导，到2010年，将使可再生能源消费量达到能源消费总量的10％左右，到2020年达到15％左右。今年3月，国家发改委又印发了《可再生能源发展“十一五”规划》，要求在财政、税收以及政策方面对可再生能源给予支持。

正是在上述情况下，已经技术成熟的太阳能热水器率先在可再生能源领域中，取得了突飞猛进的发展。
标准缺失导致市场无序

截至目前，中国太阳能热水器的生产能力已位居世界第一，已有1000多家太阳能热水器生产企业，但其中能够进行规模化、标准化生产的企业却只占30％。

多位业内人士告诉记者，目前国内太阳能热水器行业存在的问题是，行业没有完全形成规模化、标准化生产，因而市场杂乱无序，产品良莠不齐。这一问题产生的源头是行业发展初期，无法避免早期的混乱，直接的诱因则是行业标准的缺失。

研究人士表示，行业标准的缺失已经严重影响到了目前太阳能热水器行业的整体发展。由于此前的数年里太阳能热水器行业标准的缺失，并且行业门槛过低，因而衍生了大量小作坊生产，进而造成了太阳能热水器产品的良莠不齐，严重影响行业的整体形象及产品的推广。

标准缺失造成的另一个不利影响是，阻碍产品打入国际市场。据了解，由于太阳能热水器对日照等环境因素有着较高要求，无法在全国范围内推广，因而在产品销售中国际市场有着比较重要的地位。国内已经能够规模化、标准化生产的太阳能热水器生产企业如力诺瑞特、皇明产品销售额的30％即是通过国际市场实现的。

由于行业标准的缺失，国内绝大多数的太阳能热水器产品无法在国际市场上获得认可，在国际市场的推广受阻。业内人士表示，因为国内、国际上都没有规范统一的行业标准，无法界定产品的各项质量参数，因而不便于国际采购。

这一问题引起了大力扶持可再生能源的政府部门的关注。原国家环保总局联合太阳能热水器行业内研究机构及清华阳光、江苏华扬等业内企业，起草了《家用太阳能热水系统》和《太阳能集热器》两项有关太阳能热水器行业的国家标准，并于2007年9月10日正式发布，当年12月1日正式实施。该标准从热性能、健康安全和光污染三个方面，对太阳能热水器产品提出了技术要求以及检验方法，属指导性标准，整个太阳能热水器行业也有望通过该标准的实施，实现生产的规范化和标准化。